一年之计在于春。
2月6日，鹤山市新春开局动员大会在鹤山工业城召开。当天，鹤山市四套班子领导及与会人员先后参观了鹤山专用车产业孵化中心、中欧富华工业园项目、东鹏智能家居项目和得润电子鹤山工业园项目的施工现场，该四个项目建成后的产值将超过200亿元。
“看到工业城今非昔比的巨大变化，我感到很振奋。”鹤山市委书记伍培进说，在鹤山工业城召开开局动员大会，一是吹响集结号，党员干部要马上集中精神，把心思放到工作上；二是吹响冲锋号，立即行动起来，以昂扬的斗志、满腔的热情、扎实的作风，“干”字当先，“拼”字当头，积极投身到新一年工作中，全面推进鹤山“一城三中心”建设。
江门市第十三次党代会明确提出，要推进“放管服”改革，深化“三就”，推行“两无两藏”，打造全省一流的发展环境。可以说，鹤山工业城乃至整个鹤山经济社会的发展变化，与近几年来鹤山市委、市政府大胆探索，主动寻求体制、金融、党建等方面的创新，营造优质的政务发展环境密不可分。
体制创新
激发加快发展活力
鹤山市委十一届四次全会和十一届二次党代会上提出，要举全市之力，把鹤山工业城打造成工业发展大平台。
去年5月，省经信委批准鹤山工业城纳入省产业集聚发展园区管理范围统计、考核，一并享受省级产业转移园区在招商引资、产业集聚、基础设施建设、企业创新等扶持政策。这为鹤山工业城的发展提供了坚强的后盾。
针对鹤山工业城的建设，鹤山市委书记伍培进表示，鹤山工业城要解放思想，创新管理服务制度，引进优秀人才，提升工业城服务素质，以PPP发展模式，做好鹤山工业城的资本运营；要加快基础设施建设，整合土地资源，建立鹤山工业城土地资源大数据，以市场化运作机制，全面建立工业城发展大平台。
为此，鹤山市积极进行体制创新：鹤山工业城管委会与共和镇合署办公，实行“一个机构、两块牌子”，工业城相关行政管理权限涵盖共和镇全镇区域范围，实行统筹开发。按照“办事不出工业城”的目标和要求，鹤山下放或委托赋予工业城和共和镇相关管理权限，建立行政服务中心，为企业提供全方位的服务；建立共建机制，整合全市土地资源，把各镇（街）的招商项目和用地指标归集到工业城。
据鹤山工业城管委会副主任、共和镇镇长吴小清介绍，目前鹤山工业城的基础设施累计投入5亿元，建成道路12公里，在建道路8条，拟建道路6条，总长40公里；鸿江变电站、C区供水管网等设施已完工并投入使用……在招商引资方面，去年鹤山工业城共引进澳大利亚动力能源等超10亿元项目4个和自信电机等超亿元项目15个，计划总投资95亿元。
“2016年，鹤山市新签约项目35个，计划总投资115.25亿元，另外在谈项目25个，意向投资116.65亿元。”鹤山市科工商务局局长储涂应说。去年鹤山成功签约的项目总投资的近9成落户鹤山工业城，工业城管理体制的调整，马上取得了立竿见影的效果，已成为名副其实的鹤山工业发展大平台。
伍培进表示，近年来，鹤山除了对鹤山工业城管理体制进行调整外，还做了大量卓有成效的工作，比如压缩工业审批时限在50个工作日内，进一步提高了行政效能。接下来鹤山会对现有制度进行再梳理、再改革，用好用活“两无两藏”、“三就”等各项优惠政策，并按照“法无禁止即可为”的原则，研究制定更优惠、更具吸引力的政策和服务，真正打造开放程度高、审批效率快、投资者关注的区域投资“热土”。
金融创新
提供充足发展资金
国道325改线工程开工建设；沙坪河综合整治工程（第一期）开工建设；北湖公园、体育中心等一批旧城改造项目进展顺利；承载鹤山“新城梦”的谷埠新城区、文化中心区加快建设……
近三年来，鹤山市给市民送的“大礼”不少。政府在民生工程建设方面，算得上“大手笔”，市民在欣慰之余不禁有疑问，这些钱到底从哪里来呢？
如果是以前，政府没钱，这些工程想都不敢想，现在这些鹤山人多年的梦想被一一激活了，这得益于鹤山市近年来的系列探索性改革措施，尤其是供给侧结构性改革，推进了市直国资改革，推进了与社会资本合作的广度与深度，实现“用未来的钱，办现在的事；用市场的钱，办政府的事”，及时补上了基础设施、公共产品和服务供给不足的短板。
两年前，当时供给侧结构性改革还没有被提出来，但当时经济发展进入新常态，发展动力急需转换重塑。为此，鹤山市委、市政府在充分调研的基础上，根据鹤山经济社会发展的实际，审时度势，实施和推进了一系列的如“市直国资改革”等探索性改革并取得了显著成效。
据悉，自2014年4月启动鹤山市国资管理体制改革以来，完成了资产管理架构的重组工作和市直国有资产的梳理、归集和重组，将国有企业退出市场竞争，把工作重心放在资产营运、资产保值增值和创新投融资方面，创立了全省首支县级创业投资基金。特别是紧抓国家和省推进政策性资金、企业债和推行与社会资本合作（PPP）的契机，突破以往投融资期限短、利率高的限制，为国道325线鹤山大雁山至桃源段改线工程、鹤山产业集聚区城镇化发展项目和谷埠新城片区旧城更新城镇化建设项目等“十三五”重大项目争取到期限长、利率低的政策性资金，推进了与社会资本合作的广度和深度，实现“用未来的钱、办现在的事，用市场的钱、办政府的事”，有效化解地方政府债务风险，实现了去杠杆目标，为增加公共产品和服务供给提供了有力保障，及时补上了基础设施、公共产品和服务供给不足的短板。
目前鹤山市国有资本投资运营平台归集资产规模超100亿元，融资到位资金25亿元；成功发行12亿元企业债券，获得农发行200亿授信。通过财政投融资改革，为鹤山大力加快基础设施、改善投资环境提供了充足的资金。
党建创新
营造干净干事氛围
打造珠西门户城市，核心在党，关键在人。近三年来，鹤山严格落实党建主体责任，全面从严治党，共有44名科级干部被处理，这表明鹤山市委对腐败“零容忍”的立场是坚定的。鹤山市委书记伍培进表示，推进“一城三中心”建设需要一个风清气正的发展环境，培养一个干部也来之不易。所以，对反腐败工作，必须做到“力度不减、节奏不变、尺度不松”，坚持“零容忍、全覆盖、无禁区”，为鹤山经济社会发展提供坚强的队伍保障。
据悉，去年鹤山市在江门四市三区中率先推进“两个全覆盖”，开启派驻、巡察、执纪审查“三位一体”监督模式，鹤山市各级纪检监察机关给予党员干部党纪轻处分71人，党纪重处分78人，涉嫌违法移送司法机关2人；开展会议纪律、公车使用、机关作风检查，发现问题13个，处理16人……坚持有腐必反、有贪必肃，减存量、遏增量取得明显成效，立案159件，结案152件，处分149人，挽回经济损失193万元。
伍培进表示，“两个全覆盖”只是“万里长征的第一步”，要严格按照《派驻机构职责清单和工作规程》和《市委巡察工作实施方案》要求，进一步强化推进。要坚持标本兼治，深化以案治本工作，深入剖析违纪违法典型案例，推动惩治成果向治本成果转化，着力构建不敢腐、不能腐、不想腐的反腐倡廉长效机制，为鹤山发展保驾护航。
在1月17日召开的鹤山市委十二届二次全会上，伍培进强调要将鹤山打造成干事的“福地”。他指出，谋事在人，做事在人，成事更在人。要进一步完善考核评价机制，让想干事的人有机会，让能做事的人有平台，让干成事的人有位置，树立正确的用人导向；要进一步完善纠错容错机制，以派驻、巡察、执纪审查“三位一体”改革为契机，着力解决“不作为、慢作为”等“软腐败”现象，让不干事的人无处立足；同时，落实好“三个区分”，旗帜鲜明地为敢担当、善担当的干部撑腰鼓劲，让干事的人有底气，全心全意投入到鹤山发展浪潮中。
作者/杨光明
编辑/唐华
